风雨
第018章赤字窟窿
“财政第二大头是关税。关税包括海关税和距海关五十里内的常关税,均归总税务司经征。税务处名义上作为中国国家机关掌管海关税收,但实权操在外国人掌控的总税务司之手。辛亥以前,总税务司只是按照进出口商品税率、货值,切实核计应收税钞数目,对于所收税款,均交与各地海关,没有直接管理之权。民国以后,各地税务司均扣留税款,拒绝向当地政府交出,各国公使以关税备抵外债和赔款为由,要求政府保护‘债权’,将关税税款移至汇丰银行、德华银行、道胜银行三家外国银行,分毫不肯交给政府经手。只有关税扣除外债本息后所剩的余款(称为关余),政府方能动用。”
秦时竹点点头:“此节他人不知,我还是知道一些的,辛亥年起事后,各处海关不肯缴纳税款,偏我们北疆已得日本承认为交战团体,得到了部分关税,若不是有此基础,北疆财政还要恶化许多。现在中央政府要改善处境,也不能不在关税上下功夫,燕孙,目前政府有多少关余?”
梁士怡哭丧着脸说道:“今岁关税收入,预计在7300万以上,但政府能拿到手的,最多1400万罢了。”众人都是叹息声,堂堂国家机构,竟然变成了外国人的收税机关。
秦时竹沉吟片刻:“这件事情还需要外交部和各国妥加交涉,务必把关税大权收归政府,而且要直属中央。”
陆征祥表态道:“此节倒也不难,听得各国的口风,只要民国承认以往一切债务,履行条约义务,和各国建立正常关系后。关税一节自然可以解决……只是,承认一切债务、履行条约义务却是甚难,中间还夹杂一个善后借款,更是牵扯不清。”
“外交问题至关重要,不过今天先论财政。”秦时竹示意梁士怡继续往下说。
“第三大部分为常关税。除沿江沿海五十里内常关归海关管理外,财政部管辖的常关主要为三种:一是内地常关,二是沿江沿海五十里外常关,三是京师、左右翼及各边关。前清旧制。仅京师、左右翼及各边关直隶中央,五十里外常关及内地常关均由各省经征。民国以后,各地截留税款。今年春,中央政府派出人员前往各地海关监督兼管五十里外常关。现常关税为%,年收入可达950万元左右,拟请大总统签发总统令,既然各地不愿上缴,那就将内地各关收归财政部直辖。使常关税成为中央直接收入。”
秦时竹点头:“此令可行,明日请财政部拟个公文,我签发就是,谁反对打谁的板子。”
梁士怡乐得眉开眼笑,继续说道:“第四部分是盐税。”
“慢。我听秉三说盐税收入算是财政大宗,怎么到了你手中变成第四部分了?”秦
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