午的阳光透过窗户,已经没有之前的热烈,房间里掌着灯,从那灯台里厚厚的蜡油可以看出这已经是一种习惯。
毕成安罕见的每日都会来这里,今日也不例外,书桌上杂乱的摆放着刚刚拆开不久的信件,都是关于宁山顺平两府的灾情和赈灾的相关事宜。
这些东西,江宁大半也都看过了,刘三站在一边,像是闭目养神一般。
“局势不乐观啊……”夏康开了口:“强军已经回去了,说是京兆府说是要加固城防了,虎贲军驻扎在秦岭,但是五千人想要围剿张继业,还为时过早,一旦灾民泛滥,他们也束手无策。”
“是啊,朝廷已经开始赈灾,户部的钱粮也已经从京城运出来,两府十二州也在不同程度的赈灾,但是看上去效果并不是很好,今日是三月二十,再过十天,怕各州的储备就会有大幅度的减少,若是朝廷的钱粮再不到,就要缩减用度,再过十天,四月初十,怕就会生变了。”毕成安也皱眉道。
“此次朝廷在太尉大人和御史台的建议下,已经提前做了部署,但是还是迟了一些,这些先不说,如果形成规模,效仿了张继业冲击县衙,甚至是太守府,都不是不可能的,这个时候就前功尽弃了,也就是说,留给朝廷的时间,只有二十天,二十天没有改善,就真的于事无补了。”
听到这里,江宁已经感觉到局势的变化之快,已经超过了他的预期,大夏朝商业发达,再不济各州府的储备粮也不至于只能支撑二十日,一个月应该还是可以的,但现在的情况看,经济的发达并不代表官场的清廉,更不能代表基本物资储备的充足,二十天,两府六州之地的存量,竟然只能用二十天……
江宁打开木盒,拿出第一本册子,放在了眼前的书桌上。
“当前最重要的事情,是难民的问题,如何解决吃饭的问题,存粮不够,就借,官府如果不想被冲击,那些地主和富商不想被洗劫,就必须把东西拿出来,上面有标准,根据资产的多少,要捐一定的银钱或者是等价的粮食,捐过的商户和地主,官府会集中起来保护,没有捐赠的,不受保护,在生死面前,他们还是知道取舍的,就算这两府的饥荒再厉害,那些富商和地主总是有余粮的,在捐赠之后,可以给与三年之内税收减半,房租交易减半等等措施。”
“当然这种情况是最坏的打算,也就是官府的存量吃完了,朝廷的粮食还没有到,可以采取这种方法,拿到捐粮之后,统一发放给难民,直到朝廷的赈灾粮食抵达,朝廷发放了第一批的赈灾粮款,就要紧接着筹措第二批的赈灾粮款,要求其他没有受灾的府州,必须在规定的时间内将限定的粮食送到指定的地点,否则就革职查办,我想谁的屁股也不是绝对的干净的,他们紧一紧腰带,不至于饿死,顶多就是生活质量差一点,青楼少去一点,紧接着是第三批和第四批,数量逐渐减少,时间逐渐宽裕。”
“第二种情况是赈灾的钱粮能够准时到达,到达之后,最重要的不是发放粮食,这时候粮食是够的,唯一的问题就是谁拿的多,谁拿的少的问题,一旦出现了不均,就会有不满,紧接着就会有争斗和团体的产生,哄抢哗变的情况也会随之而来。”
“要从灾民中选取由能力的或者是德高望重的,三十人为一队,五十人为一排,两百人为一连,五百人为一营,一千人为一师,一万人为一军,从中选出队长、排长、连长、营长、师长、军长,一级对一级负责,上级可以直接管理下级,在粮食发放上,采用均衡的模式,这些人有足够的能力控制住手下的人,无论是用什么样的方法。还要有监督人员,这些监督人员也要从难民里找,读过书的最好,发现了这些管理人员有贪污受贿的行为,可以直接越级上报给督查委员会,委员会由五个人组成,官府一人,灾民两人,军队一人,德高望重的一人,裁决采用少数服从多数,一旦发现问题,直接处罚,处罚一定要从严,越严越好,这样才能形成凝聚力。”
“解决了分发粮食的事情之后,后面的,是要建立医疗系统了……”
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